2016年12月20日

視察: 浜松市・春日井市 防災安全対策

12月19〜20日の日程で、所属する大田区議会の防災安全対策特別委員会の視察で浜松市と春日井市を訪問して、まさに、防災安全対策についての取組をうかがいました。


浜松市の地震・津波対策アクションプラン

浜松市は太平洋に面して、南海トラフ地震や津波のリスクが大きい地域。市町村合併により天竜川流域の山間部も含まれているので、土砂災害対策もまた重要です。

南海トラフ地震の被害想定によると、
震度6強が市域の7割。
津波被害想定は、15mの津波が発生後5分で沿岸部に到達するものの、6〜10mの砂丘があるので、内陸への到達には20分かかるので、その間の避難対策が検討されています。津波での死者想定16,610人を8割削減するために、13mの防潮堤の設置が進んでいます。これにより、宅地の浸水面積が7割減、浸水深2m以上の地域を97%低減させられます。他にも、既存施設の改修で270箇所の津波避難施設を整備、3箇所の大規模マウンド、9箇所の津波避難タワーが整備されています。津波対策事業基金が寄付により平成24年から、4,000件、11億円集まっています。
浜松市民の危機意識の高さを感じさせます。
津波避難計画は、地区ごとに住民参加型で作成されます。準備→地区を知る→地図に落とすDIG→歩く→訓練→計画にまとめる→配布のステップを半年程度で進めていきます。

市民への防災情報の伝達として、
浜松市土木防災情報システムでは、避難所のリアルタイム情報なども市民に公開予定。
出前講座は年間278回
YouTubeでも様々な防災学習動画を配信しています。
浜松市防災学習DVD〜共助のちからで地域を救う〜


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関係ありませんが、写真は浜松の宝くじ販売所。地元で大人気とのこと。


ちなみに、
大田区の被害想定(平成24年4月)

マグニチュード7.3クラスの東京湾北部地震を前提として、
震度6強が 93.1%
震度7が 1.4%
死者 1,073人
避難者 364,824人
建物全壊 43,326棟
建物半壊 29,244棟(ウチ10,388棟は液状化)
停電率 37%
断水率 68%
元禄型関東地震を前提として、
最大津波高 2.27m
到達時間 2時間20分
浸水想定 1.2m(大森南・大森東地区)
死者 無し
建物全壊 88棟
建物半壊 1,027棟


春日井市 安全なまちづくり協議会

春日井市は名古屋のベッドタウンとして人口増加が進んだ結果、コミュニティの希薄化、犯罪・災害に対して脆弱化が懸念されていました。
そうした背景で、愛知県警もサポートして、平成5年に春日井市安全なまちづくり協議会が設立。行政と市民が一体となった犯罪や災害に強い都市基盤の整備、心のふれあいと連帯の中での安全ネットワークづくりを推進しています。会員は、社会福祉協議会、老人クラブ、PTA、建設協会など103団体。推進員 185人(小学校区ごと5人)。事務局として、市役所全体から53人。

以下の部会ごとに事務局が形成されています。
安全都市研究部会 17団体
学校・子どもの安全など防犯カメラの設置に始まり、最近は特殊詐欺対策

安全活動推進部会 24団体
くらがり診断を行いました。

啓発活動推進部会 12団体
春日井安全アカデミーを開講
基礎・専門/防災・防犯 4コースで50人ずつ。
参加するのは主にリタイア世代。防災安全に限定されませんが、大田区には区民大学という生涯学習があります。

青少年問題調整部会 30団体
こども防犯教室を開催。春日井安全アカデミーを卒業したボランティアボニターが指導を担います。
 
暴力追放推進部会

ボニターは、408人いまして、ボランティア/モニターの造語。
総合防災訓練への参加、DIG/HUG指導、家具転倒防止啓発、児童見守り隊、防犯指導にたずさわります。
意欲的な高齢者のための受け皿としても有意義です。
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補助錠のオススメも防犯指導のひとつです。

防災安全の意識を広く住民に啓発していくのには、行政だけではなく、幅広い住民参加が重要であると改めて思いました。



posted by 岡高志(大田区議会議員) at 13:53| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年12月14日

被災地視察 熊本

4月14日21:26最大震度7 マグニチュード6.5の前震
4月16日01:25最大震度7 マグニチュード7.3の本震が襲った熊本県を視察しました。

地震の大きさもさりながら、数日にわたって揺れがおさまらない状況でまるで船の中にいるみたいとの言葉を現地の方々からうかがいました。

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2週間で1,000回もの地震が発生するのは過去最大とのことです。(図は熊本県発行の被災状況調査(速報版)から)


熊本城
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城の中は立入禁止が多いため、遠くから。
本丸の瓦が総崩れ。いくつかの櫓が崩壊し、石垣も崩落しています。熊本大学の歴史学の先生にうかがいましたら、明治22年の震災でも同じところが崩落していたそうです。
いずれにせよ、熊本市民の心のよりどころなので、再建に向かって動き出しています。

瓦屋根が崩れ落ちた民家
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瓦屋根が崩れ落ちて、大きく傾いてます。

同じ敷地ですが、
瓦屋根が軽めの建物は、被害が小さめです。
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熊本は地震よりも台風災害の方が多いので、台風に強い家を建ててきたのですが、重い瓦屋根が重いことによって、地震の被害が大きくなっています。

ちなみに、この民家の場所は下の地図で示してますが、西原村。
西原村の被害は甚大でした。
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南阿蘇村 阿蘇大橋
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山の尾根が割れてるのが見えます。
山の尾根にヒビが割れて大量の降下火山灰が崩壊しました。そして、6月の大雨で斜面一面が崩壊しました。
この崩壊で国道57号および豊肥本線が埋もれています。
熊本→阿蘇の動線が奪われています。

また、阿蘇大橋が落橋したことで、南阿蘇村に渡ることは出来ません。

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なんとか迂回して南阿蘇村の阿蘇大橋のたもとです。

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近くの東海大学農学部は多くの学生が住むアパートが被災しまして、復旧のメドが立ちません。学生がいなくなり、寂しさを感じさせる地域です。


本震震源地に近い 嘉島町 矢形川
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土のうが川の堤防を補強しています。
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堤防の内側も補強しています。
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川沿いの歩道が隆起しています。B3964E77-C592-4547-AD51-A59D4A72586C.jpg

車道はある程度、補修されてますが、歩道の状況から、地震の大きさを感じます。


液状化
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ちょうど、滞在した時の熊本日日新聞の一面で報じられていたのは、液状化被害の集約。

熊本市内で、熊本地震に伴う液状化被害を受けた住宅が、約2900戸に上るとの調査結果が明らかになったそうです。


被災生活
熊本市民からうかがいました。
前震・本震と続いたため、住民は恐怖心とともに避難所に集まりましたが、避難所はプライバシーに難があるので、すぐに出たそうです。
また、避難所では様々にデマが流れたそうです。

断水は10日間と長く、給水も途絶え、プールの水でトイレを流す工夫をされました。


被災家屋
住家に被害が発生した場合に、被災者から の申請に基づき住家の被害認定調査を実施し、調査結果に応じたり災証明書を自治体から交付を受けます。
被害の程度には「全壊」・「大規模半壊」・「半壊」・「一部損壊」があります。
もちろん程度によって再建支援金などの金額が違います。
被害認定調査は、外観のみによって行われます。調査結果に不満があれば、被災者は再調査を申し出ることができます。再調査は、被災者の立会いのもと建物内部も調査しますので、損害箇所をしっかりアピールすることで、結果が変わることもあります。
熊本市の支援メニューもご参考まで。


自治体議員の役割
合志市の来海議員にうかがいました。
合志市議会では、議会としての防災対策マニュアル検討の途上でした。
発災後は、全議員が議会に参集して安否確認が行われました。
その後は、
議長が市役所の災害対策本部にオブザーバー参加。
議員から市役所への要望は議会事務局が一旦取りまとめる。
議員は(市役所のマンパワーが足りないことも踏まえ)避難所運営スタッフとして貢献。

ちなみに、6月にあった定例会は議員質問は無しとして、補正予算の議決のみとして2日で終わらせたそうです。

緊急時は、議会は議論する場ではなく、行政事務が円滑にまわるようリーダーシップをとらなければなりませんね。


以上、今回の熊本視察では消化しきれないくらい多くのことを学びました。
現地でご協力いただいた皆様、お忙しいところ、まことにありがとうございました。

がんばっぺ!熊本!



posted by 岡高志(大田区議会議員) at 22:54| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年11月13日

2017年都議選の展望〜小池新党の影響はどう出るのか

東京都政が、小池百合子新知事の誕生後、脚光を浴びています。
築地市場、オリンピック・パラリンピック、保育園、広尾病院など。
前の舛添知事が、オリンピック・パラリンピックを意識して都市外交に傾倒して墓穴を掘りはじめたことと比べると、堅実なテーマ選択であると思います。

都知事のカウンターパートである、都議会のこの間の動きとしては、
春先から吹き荒れた週刊文春の舛添さんへのスキャンダル報道に、知事与党である自民・公明もかばい切れずに辞任に至り、
知事選では、自民・公明は増田さん、民進は鳥越さんを擁立するも、無党派には全く響かずに、小池さんが大勝するに至りました。
その後は、圧倒的な小池知事の支持率の前に、慌てて豊洲の新市場を視察するなど都政の再点検に追われて、新知事に対して積極的な対案をなすような立場にはいられない状況です。

ある意味、民意に素直な都議会ですが、
来年7月には、都議会議員選挙がやってきます。
そこで、本格的に民意にさらされるのかといえばどうなのだろうか。

地元・大田区から考えてまいります。

そもそも、私、岡高志の来年の都議会議員選挙のスタンスはどうなんだ?

現時点で立候補の予定はありません。
現時点で特定の候補の推薦はしていません。

とはいえ、大田区で政治家をする身として強い関係のある選挙です。
いつものように政党所属でありつつも自由な立場で情勢分析をしますので、ご参考まで。

【立候補予定者の動向】
大田区選挙区は 定数8
すでに、政党の現職・公認候補予定者がでそろっているので、以下記載します。
鈴木あきまさ (自民党)
4期
神林茂 (自民党)
3期
鈴木あきひろ (自民党)
3期
? 山森 ひろゆき (自民党)
1期、2016年補選で当選
一次公認で名前が無かったので、早くも撤退か?【追記2016.12.8】
藤井一 (公明党)
6期
後継候補だった石井真由美氏の立候補辞退を受けて引退予定だった現職が復活【追記2017.1.28】

遠藤守 (公明党)
3期
やながせ裕文 (維新)
2期、元・民主党

==========ここまで現職===========

石井真由美 (公明党)
新人、藤井一都議の後継、会社経営
体調不良のため立候補辞退【追記2017.1.28】
藤田りょうこ (共産党)
新人、かち佳代子都議の後継、大田病院看護師
佐藤伸 (共産党)
新人、区議
もり愛 (民進党)
新人、元区議、2016年補選落選
沢田大作 (民進党)
新人、整骨院経営
すどうえいじ (無所属)
新人、セブンイレブン店員 過去、区議選4敗・都議選3敗
溝口こういち (無所属)
新人、カメラマン 2016年補選落選、区議選2敗

以上 13名。
政党に属していないと、事前の活動が困難なのが現状です。
無所属で候補予定の方がいらっしゃれば、お知らせください。


【前回選挙の分析】
前回2013年の各候補得票数は下図の通り。2013年都議選開票結果のまとめもご参照ください。

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今回は、公明、共産が代替わり、民進現職が転出しました。
候補者は入れ替わったので、政党の得票に着目し、政党別得票を下に示します。
前回あったみんなの党は解散しましたが、その受け皿は維新に向かうものと想定して、維新票にまとめています。さらに、維新票というよりも、改革期待票とみなします。

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【今回選挙の展望】
当選ラインの目安は、2万票といわれます。

自民党は、2016年補選で1議席を増やしてしまい、現有4議席。自民党票をきれいに4分割できれば、4人全員当選もあり得ますが、前回トップ当選ながらセクハラ野次事件で世界的に有名になった鈴木あきひろ都議の得票傾向が読みにくくなるので、票割りは難しい。現職のうち、1人が立候補しない可能性もあります。
補選で獲得した1議席は手放して、3議席を手堅く確保となりそう。【追記2016.12.8】

公明党は、組織政党だけに、前回同様に票割りできるでしょう。

共産党は、単純に考えると共倒れ危機。票を寄せての1議席確保が順当ですが、都議選のひとつの選挙区での複数議席を獲得して、共産党大躍進の象徴となるかもしれません。

民進党も、やはり共倒れ危機にあります。前回の政権陥落直後から、果たして票が伸びるのか。

投票率が前回と変わらなければ、既存勢力はほぼ堅持されることになります。

過去の投票率は、2005年 44.4%、民進党政権交代前夜の2009年 55.5%、2013年 43.4%

今回は、都政に関心が集まっていますので、2009年の55%程度まで投票率は上昇するでしょう。
前回から投票率が10%上がるとするならば、投票数は、6万票上乗せ。

改革期待票は、上乗せされた6万票が小池知事の改革を期待する流れであるので、前回の維新票と合わせまして、計10万票
トップの自民党を軽々と上回ってきます。

知事選挙(投票率 58.1%)で小池知事が15万票得ていますから、あり得ない数字ではありません。
10万票の改革期待票が、きれいに候補者に票割りできれば、4人当選も可能かもしれません。

既存政党の当落分析は覆りまして、4人しか当選できない。

大田区と同じように定数の大きな選挙区で定数の半分を抑えて、都議会全体を刷新することとなります。

改革期待が高まると、一気に既存の議員は追い込まれます。


でも、
改革期待票は組織的な票ではないので、票割りなんて出来ません。
前々回の民主党大躍進の都議会議員選挙では、民主党は大田区で12万票も獲得したのにもかかわらず、候補者4人で2人しか当選させられませんでした。

小池新党が、これから誕生するのか、どうかわかりませんが、改革期待票の受け皿たる候補者を丁寧に擁立して、3人くらいの当選が理想でしょう。
それでも、議会第1党として、小池知事と連動する勢力にはなるでしょう。


もちろん、小池新党という求心力のある存在が前提です。
小池新党が誕生すれば、都政改革に期待する有権者が大きく動いて既存の議会勢力を大きく揺さぶることとなります。
小池新党が戦略的に候補者を擁立するならば、
既存の都議会議員の多くは厳しい民意にさらされることとなるでしょう。


※ 本記事は公職選挙法 第百三十八条の三 で禁止される人気投票の公表ではなく、あくまで 岡 高志 の分析を記事にしたものです。



posted by 岡高志(大田区議会議員) at 09:00| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年11月04日

大岡山駅 乗り換えでお得なキャンペーン!

ノリカエ キャンペーン


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新たに大岡山駅で開催されていました。


大岡山駅ノリカエの定期券を呈示すれば、商店街で利用可能な500円のクーポンがもらえます。


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商店街振興企画としては、珍しいと思います。


ノリカエ、なので、大岡山駅で乗り降りする定期は対象外。

つまり、地元民NGなのだが、大田区の税金での助成事業であるのが興味深いです。


助成事業なので、資金に限りもあって、特定日のみ開催で、先着200名限定。

この日は、16時スタートの企画でしたが、18:30の時点ではタマ切れでした。



次回は、12/4土 午後1時〜


タマ切れになる前に、早めに行きましょう^ - ^


次回は、駅前広場に露店が出るほか、東急病院での無料健康診断もあります。

定期券の有無に関わらず、参加できます。


詳しくは、大岡山北口商店街まで。



posted by 岡高志(大田区議会議員) at 23:05| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年10月25日

福島 原発被害地域の現状2016

8月に福島 原発被害地域の視察ツアーに参加しました。遅まきながら、ブログにまとめます。

避難指示区域は、今夏時点で、下表の通り。
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2017年4月までに避難指示を解除、
2018年3月までに月10万円の給付が終了。
仮設住宅の供与もいったんは打ち切られます。
賠償問題が決着していないこともあり、帰還をあきらめることもなく、仮設住宅を借りっぱなしの現状もあります。
避難指示解除に向けて、一時帰宅も進んでいますが、問題は様々です。


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写真は、7月に村役場での業務を再開した飯館村の広報誌より。野菜作るのダメなんですね。戻っても何ができるのか。


さて、原発被害地域のツアーバス、福島駅前からスタートです。

福島市内の放射線量は低いです。
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飯館村にはいると、0.6μSv/hの数値を示します。
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除染土壌を詰めた黒のプレコンパックが、そこここに積まれているのが印象的でした。
プレコンパック周辺の線量は高いでしょうとの話。帰還がはじまるとネックになるでしょう。


南相馬市では、福島市内とも変わらない程度。
公園で楽しく遊ぶ親子も多くいたのが印象的でした。
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浪江町の中心部も線量は低い。
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浪江町の請戸地区の海岸に行きまして、
津波で一帯が流されてしまった跡を見ました。
校舎の2階部分にまで津波が到来した海辺の小学校では、とにかく全員が山へと一目散に走って逃げて、全員無事だったそう。
先生方の判断に涙がこぼれます。


双葉町では、バスから降りませんでした。

線量が、6.8μSv/hとひと桁上がりまして、帰還困難区域にいることの緊張感がバスの中にも広がります。バスの中では屋外のモニタリングポストの半分程度の数値をガイガーカウンターが示していました。

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大熊町も変わらず、高い線量を示しています。
バスは国道6号線を走行しますが、第1原発に近いところでは、11μSv/hを示しています。
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楢葉町では線量が落ち着きまして、ホッとします。
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第1原発周辺はどうなのか?

原子力規制委員会によるモニタリングポストの設置はありません。
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原発の敷地内は東京電力がモニタリング結果を公表しています。
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免震棟に近い事務本館のみ、10μSv/hを超えますが、存外低い数値に抑えられています。

念のため、東京電力のお客さま相談センターに問い合わせしますと、
原発敷地外の線量が高い地域は過去の放射性物質が蓄積されたままだからでは。
原発の建屋外では、防護服を着ていないくらいだ。
とのことでした。


ところで、視察報告なのに、スマホのスクショばっかりです。
実は、写真を撮りためたスマホをトイレで水没させてしまいました。。。
イヤホンジャックはストラップがわりになるんだけど、バッテリーのコネクターはストンと抜け落ちてしまいました。

申し訳ありませんm(_ _)m


posted by 岡高志(大田区議会議員) at 18:05| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年10月16日

ガラパゴス化する東京都庁

10月14日付都政新報で、元マッキンゼー、元国土交通省の上山信一 都政改革本部特別顧問の単独インタビューの見出しが

都庁はガラパゴス

言い得て妙です。


上山信一氏の主張は概ね以下の点であって、とても納得感があります。

縦割りが強すぎる。その割に本部マネジメントが弱い。

知事のガバナンスが弱い。

情報公開が足りない。

先行投資をしないで基金にお金を積み過ぎ。やるべきことをやると指摘する行政改革が必要。

都職員は意識が高く、真面目に政策を推進している。



都庁に対抗する勢力がないのが問題だと思います。
市区町村は都庁に比較して小さいです。他みたく、県庁所在地とか、政令市がないですから。
議会もドンがどうとかで、ムラ社会だし。

あとは、懸命なる都民が頼りですが、情報公開がなされてないというか、都政の課題が共有されてないと思います。

そういった意味で、今後の都政改革のキーは情報公開による民主主義の深化といえます。




posted by 岡高志(大田区議会議員) at 20:49| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年09月28日

築地市場の大田市場移転の可能性を探りに・・・

先日の記事で、築地市場は大田区に移転したらどうなんだ?などと言ってますので、あらためて9月26日に、大田市場の視察に行ってまいりました。
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大田市場は大きいです。
一緒に行ったメンバーもいたく感動しておりました。まさに、百聞は一見に如かず。

大田市場は大きすぎるので、全体像を写真で表現できないので、いただいたパンフレットを下記引用。
正門を入って、青果棟の中へと向かいます。

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セリの時間に合わせた早朝の視察です。
人の動いてない市場に行ったって意味ないですもん。

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メロン
様々な等級のメロンを大卸さんが、仲卸さんらの顔色を窺いつつ、値付けしていきます。

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青果棟を出て、"関連棟"を抜けて、水産棟へ。

"関連棟"は、市場関係者向けの飲食店・物販店が並びます。少し移動してもらって、水産棟の拡張用地にできそうです。

水産棟は、築地に比べると静か。
なんせ、日量300トンの取引量がありながら、1割程度しか使われてません。

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水産の仲卸部門。
当然、空きもあります。

おおたの朝獲れ鮮魚といったパッケージもありまして、大田の水産市場の活性化にも取り組まれています。

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仲卸さんとお話ししましたが、
築地市場の大田市場への移転統合は好意的に受け止められていました。


市場会館という名のビジネスホテル跡。
数年前に閉鎖しまして、利用法が検討されています。もちろん、宿泊需要はありません。
平成元年オープンの施設ですから、ちょっとバブルな要素もありますよね。

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大田市場の場内のみならず、埋立地内は、東京都が地主となる様々な倉庫が立地します。
地主である東京都ならば、市場の拡張用地も確保できるのではないかとの期待も持つことができます。


それじゃあ、豊洲に作った新市場はどうなるの?

区役所でも、区民ホールでも、NPOの活動拠点でも、可能性はあるでしょう。
食品を扱う市場でなければ、ガス工場跡地だからといっても、制約は少ないでしょう。

せっかく、ゆりかもめの駅も近いのですから。





posted by 岡高志(大田区議会議員) at 23:23| Comment(0) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2016年09月24日

23区はお金が余っている〜H27決算〜

9月2日に平成27年度 東京都特別区普通会計決算の概要が発表されていました。

昨年も述べましたが、変わらない状況なので、また同じようなことを述べます。

東京の23区の中心的な税源は、区民税です。  
近年は所得が上昇しており、税収増につながっています。  
23区各区では、歳入が歳出を超過する状態が続いています。  

民間企業であれば、歳入が歳出を超過する「黒字」はいいことです。 株主・経営者が利益を分配できます。  
でも、自治体で、歳入が歳出を超過するのは、お金が「余った」にすぎません。  

住民福祉の向上に努めるのが、自治体の責務であって、 今後の住民福祉向上の計画を示すべきでしょう。もしくは、お金が余らないように、税率を下げたっていい。  


歳入歳出差と歳出に対する割合を23区平均でみてみます。  
・平成24年度決算 50億円 3%  
・平成25年度決算 58億円 4%  
・平成26年度決算 59億円 4%  
・平成27年度決算 62億円 4%

23区でお金は余っているようです。

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上の表は、各区の昨年平成27年度決算の概要。  

わが大田区が126億円と最も歳入歳出差があります。  

この4年連続で、わが大田区だけが 100億円以上の歳入歳出差が生じています。 
つまり、お金が余っています。  

大田区では、単年度の予算を使い切っていません。 
安く済んだので、余りましたよ。 
ということならOKですが、 
やろうとしたことが全て出来ていない。  

一方で、お金が足りなくなるかもしれないから、要望された事業は計画できませんとか行政は主張しています。   

こうした状況ですので、 区民の皆様、納税者の皆様、  区の財政出動を遠慮なく要望してください。  

もしくは、税率を下げることも主張しましょう。  


posted by 岡高志(大田区議会議員) at 13:52| Comment(2) | 政治日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする